面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，我國以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有效實(shí)施積極財政政策。2016年，采取了減稅降費(fèi)、合理擴(kuò)大財政支出規(guī)模等措施，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

      2017年，財政政策將繼續(xù)從多方面發(fā)力，更加積極有效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前向經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示。

　　實(shí)施積極財政政策的傳統(tǒng)思路主要是擴(kuò)大財政赤字、增加政府投資。國務(wù)院總理李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)，減稅降費(fèi)本身就是積極的財政政策。近年來，我國持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，在2016年力度更是空前加大，通過“放水養(yǎng)魚”，激發(fā)市場主體的更大活力。

       營改增這場“牽一發(fā)而動全身”的攻堅戰(zhàn)最引人注目。從2016年5月1日起，我國全面推開營改增試點(diǎn)，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。

     “新增試點(diǎn)行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)總體稅負(fù)只減不增的預(yù)期目標(biāo)，全年降低企業(yè)稅負(fù)超過5000億元。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。營改增除了為企業(yè)減負(fù)之外，對培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能有著重要的推動作用。由于消除了重復(fù)征稅，有效降低了分工細(xì)化過程中的稅收成本，促進(jìn)專業(yè)化分工、拉長產(chǎn)業(yè)鏈，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，孕育了新動能、涵養(yǎng)了新稅源。

　　 我國還持續(xù)實(shí)施普遍性降費(fèi)舉措，合理降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。近年來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)收費(fèi)清理改革的有關(guān)要求，財政部會同有關(guān)部門出臺了一系列降費(fèi)減負(fù)的政策措施，累計取消、停征、免征和減征了496項收費(fèi)基金，每年減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)超過1500億元。

　　“2016年進(jìn)一步加大收費(fèi)基金清理和改革力度，取消、停征和整合新菜地開發(fā)建設(shè)基金等7項政府性基金；將免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金的范圍，由現(xiàn)行月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元擴(kuò)大到10萬元；將原只對小微企業(yè)免征的18項行政事業(yè)性收費(fèi)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個人。上述措施，每年減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)約270億元。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　同時，目前收費(fèi)名目較多、亂收費(fèi)等問題依然突出，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。2017年2月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。

       財政部部長肖捷在此前召開的全國財政工作會議上也表示，2017年要繼續(xù)落實(shí)和完善營改增等減稅降費(fèi)政策，研究出臺新的減稅措施；進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi)，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項目；公開中央和各地收費(fèi)目錄清單。

        財政支出更有“溫度”

　　2016年，我國合理擴(kuò)大財政支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。“在財政收入增速放緩的情況下，擴(kuò)大財政赤字規(guī)模，確保支出強(qiáng)度不減。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，年初預(yù)算安排全國財政赤字21800億元，比上年增加5600億元，其中中央財政赤字14000億元，地方財政赤字7800億元，均比上年增加2800億元；納入政府性基金預(yù)算管理的地方專項債務(wù)規(guī)模也有所增加。

    　同時，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，有力地支持國家重大戰(zhàn)略、重要改革、重點(diǎn)政策的落地和實(shí)施。中央基建投資預(yù)算安排5000億元，集中用于交通、水利等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的項目。

　　地方政府債務(wù)管理日趨規(guī)范，并擴(kuò)大地方政府債務(wù)置換規(guī)模，降低利息成本約4000億元。全面清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，積極盤活財政存量資金，加大資金統(tǒng)籌使用力度，提高資金使用效益。